金沙集團(tuán)186cc成色產(chǎn)品介紹為了貫徹科學(xué)立法、民主立法精神，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（修訂征求意見稿）》全文公布。歡迎社會(huì)各界人士于日前通過信函、傳真或者電子郵件方式向湖南省人民政府法制辦公室提出寶貴意見。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局，以及各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)與保護(hù)管制活動(dòng)的綜合統(tǒng)籌，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃，分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度的，不再另行制定詳細(xì)規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃，分為鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃的深度。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃以建制村為單元制定。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊在城市總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)的部分，不單獨(dú)制定規(guī)劃。

　　城市、縣城總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地范圍外但在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)。本辦法所稱城市設(shè)計(jì)是指對(duì)城市、縣城空間環(huán)境、形態(tài)進(jìn)行的系統(tǒng)安排和藝術(shù)處理。

　　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理要求，注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù)，體現(xiàn)湖湘文化和地方特色。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，由上級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要可以在區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣城以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。規(guī)模較大及建設(shè)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可整合規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等管理職能，成立綜合性管理機(jī)構(gòu)；有條件的建制村應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理員。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)納入城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

　　省、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接；審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，向本級(jí)人民政府提出審議意見。

　　省、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由同級(jí)人民政府規(guī)定。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，可以委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行第三方技術(shù)審查；城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、規(guī)劃條件核實(shí)等行政管理時(shí)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位等提供技術(shù)審查服務(wù)。

　　審查意見應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃審批和規(guī)劃管理的依據(jù)。技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)審查意見負(fù)責(zé)。

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級(jí)人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

　　跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批?？缈h級(jí)行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

　　設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃一同編制、審批。

　　城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。長(zhǎng)沙市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　縣城總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

　　人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理。

　　城市、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)編制的綜合交通體系、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項(xiàng)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接、符合總體規(guī)劃。

　　城市、縣城總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施十二個(gè)月以內(nèi)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)完成專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批；城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)完成審批。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，劃定規(guī)劃控制單元，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。其中設(shè)區(qū)城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前應(yīng)報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查；縣級(jí)市和縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)城市和自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查。

　　城市、縣城總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施十八個(gè)月以內(nèi)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)完成近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批；城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)完成審批。

　　城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃控制單元提出明確的規(guī)劃要求，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在空間上落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的詳細(xì)規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場(chǎng)、主干道兩側(cè)等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以在規(guī)劃條件中明確由建設(shè)單位編制。

　　重要地塊應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　對(duì)城市和縣城的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)等區(qū)域開展城市設(shè)計(jì)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制。

　　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守城市、縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)的，其內(nèi)容納入規(guī)劃條件。

　　城市、縣城的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市和縣城總體規(guī)劃，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、公安、消防、人防等有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要，對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　鼓勵(lì)城市、縣城結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)地下綜合管廊。在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再安排管廊以外的管線位置。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法公開公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站和規(guī)劃展示場(chǎng)所，經(jīng)依法審查批準(zhǔn)的城市、縣城總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃網(wǎng)站和規(guī)劃展示場(chǎng)所公開展示。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。禁止轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格管理，建立從業(yè)單位和執(zhí)業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、縣城的近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市、縣城總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。

　　城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市、縣城總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，節(jié)約集約用地，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

　　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持選址申請(qǐng)表、地形圖、選址論證報(bào)告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書；

　?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；

　?。ㄈ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）前征求同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書；

　?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目所在地城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；

　?。ㄈ┦茏尳ㄔO(shè)用地的單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

　　在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；

　?。ㄈ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)核定規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)。

　　對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益、公共安全需要或者與利害關(guān)系人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議以外，申請(qǐng)變更規(guī)劃條件涉及改變土地使用性質(zhì)、提高容積率、降低綠地率、減少公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，在辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請(qǐng)書；

　?。ǘ╂?zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

　?。ㄈ┏鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、戶口原件和有關(guān)材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請(qǐng)書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬┐_需占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由；

　　（二）不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地上的建設(shè)項(xiàng)目，以及鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見書后，十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的；取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，十八個(gè)月內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。申請(qǐng)延期的次數(shù)不得超過一次，延期的期限不得超過十二個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時(shí)建設(shè)除外。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料；

　?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　申請(qǐng)人自取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)的，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效。

　　有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：

　　（五）侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

　　（六）建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　　臨時(shí)建設(shè)的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時(shí)建設(shè)因特殊情況需要延長(zhǎng)使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，但延長(zhǎng)期限不得超過二年。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。

　　臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或者因城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，使用人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場(chǎng)地。因施工需要的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

　　臨時(shí)建設(shè)使用期限未滿，因城市、縣城、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　地下空間與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　分期建設(shè)的建設(shè)工程，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。

　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村居民建房是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

　　房屋建成后，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)工程勘察單位在開展建設(shè)工程勘測(cè)、放樣和竣工測(cè)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，并對(duì)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃實(shí)施情況每二年評(píng)估一次，鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況每五年評(píng)估一次。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改。

　　規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定報(bào)批。

　　村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。

　　專項(xiàng)規(guī)劃的修改，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出修改申請(qǐng)報(bào)告；控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，提出修改申請(qǐng)報(bào)告；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修改，經(jīng)所在地城市、縣人民政府同意，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出修改申請(qǐng)報(bào)告。修改申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可編制修改方案。修改后的專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃按照本辦法的相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)同步，不得脫節(jié)。

　　專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。

　　因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府專項(xiàng)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書面報(bào)告。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)可以對(duì)規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

　　街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理。

　　建立總規(guī)劃師制度，省人民政府向設(shè)市城市人民政府派駐總規(guī)劃師，市（州）人民政府向縣人民政府派駐總規(guī)劃師?？傄?guī)劃師負(fù)責(zé)指導(dǎo)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改等工作。

　　建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，省人民政府向設(shè)市城市人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，市（州）人民政府向縣人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。督察員負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程中的違法行為進(jìn)行督察。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對(duì)接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級(jí)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，城市或者縣人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立對(duì)違法建設(shè)和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實(shí)等管理措施，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)正在建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門和供電、供水、供氣等單位。

　　單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　單位或者個(gè)人就違法建設(shè)申請(qǐng)辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，供電、供水、供氣等單位不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位不得承攬違法建設(shè)項(xiàng)目施工。

　　地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄈ┰诔鞘锌傮w規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)的；

　?。ㄎ澹┓欠ǜ深A(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，或者未在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批的；

　　（六）以會(huì)議或者集體討論決定等方式，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃許可，或者違反規(guī)定改變土地用途、容積率等規(guī)劃許可內(nèi)容的；

　　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ǘ┏铰殭?quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　?。ㄆ撸?duì)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的；

　　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬徟ê藴?zhǔn)、備案）以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，未征求本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄔ趪?guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　?。ㄋ模?duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

　?。?duì)未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

　?。ㄆ撸┪窗凑战ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

　?。ò耍﹩挝换蛘邆€(gè)人以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)，給予辦理的。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地城市、縣相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款，并記信用不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)未備案的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并記信用不良記錄。

　　建設(shè)工程勘察單位未遵守相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工程勘測(cè)、放樣和竣工測(cè)量的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測(cè)繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款，并記信用不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　供電、供水、供氣等單位違反本辦法規(guī)定，為單位或者個(gè)人就違法建設(shè)辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，由相關(guān)主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　施工單位違反規(guī)定承攬違法建設(shè)項(xiàng)目施工的，由建設(shè)主管部門沒收違法所得，記信用不良記錄，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取有效措施制止違法行為。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　?。ㄒ唬┏^建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

　　（二）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

　?。ㄈ┰谝淹瓿梢?guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

　　前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

　　違法收入是指按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　對(duì)違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)作為罰款基數(shù)。

　　已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除或者。

　　違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。

　　未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。

　　對(duì)無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。

　　無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響公共安全和他人利益的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以拆除。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門。

　　當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑的決定后，自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)范，明確專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的分類、內(nèi)容和深度要求等。

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，城市、縣人民政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權(quán)集中到其他部門行使的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再行使相應(yīng)行政處罰權(quán)。

　　本辦法所稱違法建設(shè)，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定違法建設(shè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公布。

　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域查處違法建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　關(guān)于《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知